各部门、各单位：
为持续深化零基预算改革，加强财政专项资金管理，落细落实习惯过紧日子要求，扎实做好 2027 年项目谋划储备工作，根据《河南省财政厅关于编制省级部门2027年预算和2027-2029年财政规划的通知》（豫财预〔2026〕37号）、《河南省财政厅 河南省教育厅关于进一步优化省级财政教育项目预算管理的通知》（豫财教〔2024〕62号）以及《河南中医药大学预算绩效管理暂行办法》（河中医政〔2025〕134 号）等有关规定，现将2027年预算项目申报工作的有关事项通知如下。
一、总体目标
强化项目库建设，压实项目管理和预算执行主体责任，提升财政教育资金配置效益，为学校财政教育经费安排的科学性、预算执行的合理性奠定坚实基础。
二、适用范围
学校可统筹安排的所有财政教育专项资金。
三、基本原则
（一）厉行节约、艰苦奋斗原则。全面贯彻落实习惯过紧日子的有关要求。优先保障刚需、重点、紧急项目支出，严控一般性支出。
（二）统筹规划、保障重点原则。强化零基预算理念，逐步构建跨年度预算平衡机制，将跨年度预算项目编入支出规划，集中财力保障学校党委行政重大决策部署全面落实。
（三）先有项目、后有预算原则。学校预算支出围绕总项目库进行编制，预算支出全部以项目形式纳入学校预算项目库，未纳入学校预算项目库项目一律不得安排预算。
（四）绩效管理、追踪问效原则。申报单位要对申报的项目进行充分的可行性和必要性论证。项目安排要与预算执行进度、绩效评价结果与下一年度预算安排相衔接。
四、项目管理流程
（一）编写方案。归口管理部门组织、指导项目负责人按照项目储备指导清单逐项编写建设方案（附件1）。
（二）论证评审。归口管理部门应对项目立项建设的必要性、科学性、有效性进行初步审核，避免重复、低效投入；计划财务处应对项目预算进行审核，确保项目预算细化明晰、支出内容符合规定。归口管理部门和财务部门初审后，由归口管理部门按规定组织由主管校领导、主管财务的校领导以及相关职能部门参加的集中论证评审专题会。
（三）集体研究。财经工作领导小组根据项目论证、评审结果，参照项目储备指导清单和负面清单，结合学校财力状况、事业改革发展需求以及年度预算执行情况，召开专题会研究拟入库项目，并按轻重缓急对入库项目进行排序，专题会研究意见提交校长办公会、党委会集体研究审议，由校长办公会、党委会审定纳入学校储备项目库的项目。
（四）预算执行。学校按照专项资金预算额度，结合项目储备指导清单，按校长办公会、党委会集体研究意见，从项目库中选择预算项目，统筹安排使用专项资金，项目实施部门应按照预算管理的要求组织项目实施，确保资金使用合法合规。
年度预算执行中，学校将根据实际发展需要适时清理调整已入库项目、开展新增项目遴选入库工作。
（五）预算调整。预算执行中，因客观条件等因素导致计划项目需要调整的，调整项目应在符合项目储备指导清单内容的前提下，从学校项目库中选取。同一资金支持方向下的项目调整，由经费归口管理部门提交校长办公会、党委会审议通过后调整实施；跨资金支持方向的项目调整，由经费归口管理部门提出申请，报校长办公会、党委会集体研究审议后，由相关部门向省财政厅、主管部门报备。
（六）绩效考核。年度结束或项目结束后，经费归口管理部门应按预算绩效管理要求，及时组织开展项目绩效自评，将绩效自评结果报学校财经工作领导小组办公室；财经工作领导小组结合年度工作重点，适时组织开展部门整体绩效评价；学校监督部门对项目立项过程、资金安排、预算执行等情况进行抽查，检查和评价结果将作为当年预算调整和次年度专项资金分配的重要参考因素。
五、项目管理相关要求
（一）实行“清单制”管理。根据上级有关规定，结合学
校管理改革情况和重点工作任务，计划财务处会同有关职能部门进一步科学、合理测算预算额度，通过发布项目储备指导清单（附件2）、资金使用负面清单（附件3），指导各部门科学、合理储备项目，引导资金用于急需方向和重点领域，确保财政专项资金规范使用。
（二）强化项目管理。各归口管理部门应建立健全项目管理内控机制，明确职责分工、细化项目申报、规范遴选储备、加强绩效管理和内部监督等程序，要重视项目与学校建设发展规划相结合，与学校发展基础相匹配，确保项目遴选、预算安排、预算执行、监督考核等环节严谨、规范、公正、透明。
（三）完善监督考核机制。进一步强化全过程预算绩效管理，对绩效目标实现程度和预算执行进度实施“双监控”， 各部门要及时开展绩效运行监控，发现问题及时纠偏，审计部门、财务部门将建立重大项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实，通过预警纠偏确保绩效目标如期实现。
六、注意事项
（一） 高度重视、精心组织，确保项目编报质量。各部门、单位应充分认识项目申报的重要性，明确专人，严格按照上级以及学校有关文件要求编制项目预算，凡编制质量不高或未按时报送材料的，学校将不予安排项目入库。
（二） 科学谋划，统筹推进，切实增强学校高质量发展新动力。各部门、单位应立足当前重点改革任务、重点工作目标，在成本效益分析的基础上，重新论证评估各项支出安排的必要性、紧迫性，坚决打破支出固化局面。
（三） 做好事前调研和论证，杜绝虚假预算，进一步强化预算约束力。各部门、单位应对申报的项目进行可行性论证、调研、比价等，对事前论证不充分、预算编制不科学、虚假预算、宽余预算、重复申报、盲目建设的项目不予受理。
（四） 已通过党委会或校长办公会审议通过以及上级有明确要求需要学校资金支持的项目，纳入本次申报范围。申报时，请提供有关支撑材料。
（五） 加强沟通协调，对于2026年已经申报并已列入归口管理部门储备库或学校储备库的项目，可不再重复编写项目申报书，如因业务需要必须开展的项目，请务必与归口管理部门及时沟通协调，确保2027年此类项目顺利实施。
（六） 2027年预算将严格落实上级以及学校有关规定，预算执行率和预算绩效评价结果，将作为次年度预算安排的主要因素，对于2026年度预算执行率偏低，预期效果未达到的项目，2027年不得重复申报。
七、报送时间及方式
（一）报送时间
各部门、单位应于9月10日前，完成线上申报；归口管理部门（附件4）于9月20日前完成归口管理项目的初评工作，项目库管理平台已设置申报期限，逾期将自动关闭。
（二）报送方式
2027年项目申报系统将于2026年8月4日开启，项目库申报操作指南详见附件5。
申报系统网址：http://211.69.34.73/school-budgetall-loginv5/login/hnzyydx
联系人：王老师 0371-86559510 18336869392；孙老师 0371-86559510 15516172006
申报过程中如有政策理解、系统填报、材料规范等疑问，可扫描通知文件中的群二维码加入工作群咨询交流。
计划财务处
2026年8月4日
