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学校规章制度
2015年“依法治校年”活动实施方案
2016-10-13 13:59  学校规章制度
 

2015年“依法治校年”活动实施方案

为加快我校治理体系和治理能力现代化建设,推进依法治校进程,实现学校又好又快发展。按照《中共河南省委高校工委 河南省教育厅关于2015年在全省教育系统开展“依法治教年”活动的意见》(教政法〔2015〕134号)要求,学校决定在2015年开展“依法治校年”活动。现结合实际,制定此实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,以提高广大教职员工和学生的法律意识和法律素质为主线,以建立健全和落实各项规章制度为重点,以大力推进依法治校和专项治理为抓手,着力创建学法、知法、守法、尊法的良好氛围,推动学校健康发展、维护学校稳定,致力铸造活力、开放、和谐、平安校园,为实现我校“特色鲜明的高水平中医药大学”建设目标、推进学校持续健康发展提供坚实的法治保障基础。

二、活动目标

通过“依法治校年”活动的开展,使全校师生的法治理念得到强化,学校办学行为进一步规范,各项规章制度进一步完善,学校治理能力、管理水平、教育教学质量得到提升,服务全省经济社会发展能力进一步提高,形成依法办学、依法办事、依法治校的良好法治环境。

三、活动内容

(一)强化法治理念

全面推进依法治校,首先是要通过法制教育与学习,使广大教职员工培育法律意识,养成法制思维,从而以良好的法制意识、法制观念指导学校管理和教育教学行为。学校领导班子要通过建立健全理论中心组学法制度、法律培训制度及重大决策前的法律咨询审核制度,不断提高依法管理水平。处级以上领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头尊法学法,不断强化法治理念和法治素养;带头守法用法,善于用法治思维和法治方式推进工作。

(二)加强法制教育

开展“普法宣传月活动”。着重抓好处级干部的法纪教育,促进处级干部进一步牢固树立法治理念,增强依法办事能力。各部门、单位要结合工作职责和服务需求,开展针对性的法纪学习教育活动,明确学习计划和具体要求,切实提高教职员工特别是管理服务人员的依法办事意识和能力。加强教师的法纪教育,提高教师依法执教的能力和水平,构建新型和谐师生关系。扎实做好学生法纪教育计划、课时、教材、师资“四落实”工作,充分发挥课堂教育的主渠道作用,积极主动加强与公、检、法、司等部门的协调配合,充分利用社会法治教育资源,丰富学生法纪教育内容。在法纪学习教育活动中,既要开展党纪党规、法律法规的学习教育,又要把学校的各项规章制度作为重要内容,促进师生员工加深对学校规章制度的认知,自觉贯彻落实,进一步推进学校工作的制度化、规范化。

(三)推进依法管理

坚持党委领导下的校长负责制,按照学校“三重一大”事项议事规则和决策程序要求,做到依法决策、科学决策、民主决策。

健全决策跟踪反馈和责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,及时了解决策执行情况,完善决策内容,明确决策责任,保证决策的顺利执行,实现决策权和决策责任相统一。

健全法纪宣传教育机制。学校普法工作办公室要结合社会形势发展和学校实际,积极主动地开展针对性的普法教育活动。各部门、单位要结合工作实际,开展形式多样的宣传教育活动,在增强广大师生员工法纪意识、规范行为、廉洁自律等方面取得新的成效。

加强校务公开。严格执行校务公开相关规定,涉及教职工、学生利益的重大决策及时主动向社会公开,进一步加强学校校务公开网络平台和便民服务平台建设,推进校务公开信息化。

继续推行法律顾问制度,充分发挥法律顾问在制定学校重大决策和推进依法治校中的积极作用。

加强工作作风建设。各部门、单位要认真完善和落实“权利清单”制度,进一步明确职责,减少和规范审批事项,简化办事环节,优化服务程序,进一步强化服务意识,提高服务质量,用良好的工作作风推进学校各项工作的开展。

(四)全面推进依法治校

继续推进制度建设。要依据法律法规制定和完善学校章程,把章程作为学校办学活动的重要依据。同时,要加快完善学校内部管理制度,建立健全各种办事程序、内部机构、组织规则、议事规则等,形成健全、规范、统一的制度体系。

推进民主建设,完善民主监督。认真落实教职工代表大会制度,切实保障教职工参与民主管理和民主监督的权利,保障教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。

依法保护师生的合法权益。要树立以人为本的理念,自觉尊重并维护师生的人格权和其他人身权益。加强师生的安全教育,完善和落实各项防范措施,建立应对各类突发事件的工作预案,预防和减少校园伤害事故,切实维护校园安全。

(五)开展专项治理活动

(1)违规办学专项治理

治理内容:重点治理教学点的设立是否经过审核、备案,布局是否合理;教学点办学条件是否具备;招生过程中是否存在虚假宣传;学费使用和管理是否合规;教学点教育教学计划及学生的学习内容是否按规定完成;学生管理是否规范;是否存在未经批准设立校外办学点问题;是否存在未经批准的联合办学行为;是否存在中介机构代理招生等违规招生问题;联合办学招收的学生注册学籍有无违规问题等。

治理措施:学校成立违规办学行为专项治理工作组,对违规办学行为进行督导检查,设立举报电话,及时受理和查处违规问题。对有违规违纪办学行为的单位,视情节轻重给予通报批评、责令整改等。对履职不到位、专项治理不力、效果不明显的单位,将追究有关领导和部门的责任。通过深入基层调查研究,掌握真实情况,解决治理中出现的新情况新问题,确保专项治理有效落实。

(2)教育乱收费专项治理

治理内容:重点治理2014年秋季开学以来的违规收费问题;服务性收费和代收费不规范问题;收费票据管理使用不规范问题;其他违反教育收费政策和规定的问题。

治理措施:学校治理教育乱收费领导小组负责具体工作,对教育收费问题进行督导检查。各有关部门、单位要认真组织开展自查自纠工作,将教育收费政策在校园网信息公开网页和本单位网页进行公示,在校园醒目位置将经物价部门批准的收费项目、标准和依据,以及实际收费项目(包括代收费和服务性收费)、标准和依据进行公示,并公布举报电话。对发现的违规收费问题,迅速进行整改。对顶风违纪、情节恶劣以及造成严重社会影响的问题,坚决查处并及时公开查办结果。凡在自查中应发现而未发现问题的,要追究相关人员的失职责任;在自查中发现问题不解决、不处理和隐瞒不报的要追究相关人员的渎职责任。

(3)考试舞弊专项治理

治理内容:重点治理高考期间是否对大一学生加强了管理,对入校新生是否进行严格的资格复查,对代替他人高考的在校生是否依法依规从严处理;对高考前在校园里张贴的招募替考、枪手等类似小广告,是否及时拍照留证和清理,是否及时向当地公安机关和省招办报告;学校组织的考试中是否对在校生加强考风考纪教育,引导学生诚信应考;监考教师是否正确履行职责,及时发现和处理舞弊行为等。

治理措施:新生资格审查工作实行一把手负责制和责任追究制,对工作不认真、隐瞒问题不报的部门和单位,一经发现,将追究部门、单位一把手和直接责任人的责任。对在校生的高考舞弊行为,将按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)从严处理违规考生及所属单位责任人。对学校组织的考试中的履职不到位、工作不得力、效果不明显的部门,将追究有关人员的责任。

(六)加强党风廉政建设

深入贯彻中纪委十八届三次全会及河南省委九届六次全会和河南省高校系统党风廉政建设会议精神,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。按照“转职能、转方式、转作风”的要求,加强学校权力运行关键环节和重点部位的监督,加强“三重一大”事项决策管理的监督。实施学校《惩治和预防腐败体系工作规划(2013-2017)》,建立健全监管责任制和问责制度,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。坚持勤俭办学,反对铺张浪费,完善监督机制,着重加强二级财务、招生招聘、基建工程、物资采购、科研经费、学术诚信、职称评审和各种重大项目等监督检查。加强对师生反映强烈的热点、难点问题的专项治理,做好民主评议学校行风工作。加强廉政文化建设,扎实开展反腐倡廉教育,推进廉政教育进党课,组织党员干部开展党风廉政警示教育活动。充分发挥校纪委专兼职纪检员作用,健全反腐倡廉长效机制,把反腐倡廉建设贯穿到学校各项工作之中。

四、活动步骤

(一)4月份为动员阶段,召开动员会,安排部署“依法治校年”活动整体工作。

(二)5-11月份为实施阶段,全面推进“依法治校年”活动。

(三)12月份为总结表彰阶段,通过督导评估、检查验收,表彰活动开展较好、成效突出的部门、单位及个人。

五、活动要求

(一)加强组织领导。各部门、单位要充分认识开展“依法治校年”活动的重要性和必要性,切实加强领导,积极动员宣传,制定具体实施方案和措施,认真抓好落实。要把“依法治校年”活动列入本单位2015年的重点工作内容,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关领导配合,齐抓共管,形成合力。为推动全校“依法治校年”活动的开展,学校成立“依法治校年”活动领导小组,安排专项经费,领导小组办公室设在党委院长办公室,具体负责活动日常工作。各单位也要成立“依法治校年”活动工作小组加强领导,保证“依法治校年”活动的顺利开展。

(二)加强宣传报道。为配合“依法治校年”活动的开展,党委宣传部要利用多种宣传媒体加强对活动的宣传和引导,努力营造良好的舆论氛围。各部门、单位要及时把本部门、单位的活动进展情况特别是好的做法和经验报“依法治校年”活动办公室,学校将积极予以宣传和推广。

(三)认真总结和考评。各部门、单位要加强对本部门、单位“依法治校年”活动开展情况的督查和落实,并在2015年11月15日前将自评总结报告报“依法治校年”活动办公室。学校将适时对各部门、单位的安排部署、具体实施及进展情况进行督查,并在年底集中进行调研评估,对开展“依法治校年”活动成效突出的部门、单位及个人将予以表彰奖励。各部门、单位“依法治校年”活动开展情况,将列入2015年年度考核内容。

附 件1

河南中医学院“依法治校年”活动领导小组名 单

组 长:孙建中 郑玉玲

副组长:段荣章 郭海波(常务) 张丽霞 李建生

刘文第 郭德欣 许二平 张小平 徐江雁

许东升

成 员:许东升 徐江雁 刘延江 刘保庆 刘金厂

刘 明 郭 婧 张大伟 苗明三 孟宪峰

李东阳 樊蔚虹 呼海涛 陈 红 孙可兴

李树武 赵焕东 张璞璘 蒋士卿 王晓枫

曹蕴俐 程伟华 陈相新 方绍才 陈德宝

王浩然 赵振营 刘锁超 路 玫 马 瑜

张云芳 赵群英 何明举 马相奇 陈随清

王剑峰 杨英豪 张峥丽 郭新民 王海亮

李庆海

领导小组下设办公室,办公室设在学校党委、院长办公室,办公室主任许东升(兼任),办公室副主任刘保庆(兼任)、刘延江(兼任)、尹丽(兼任)。

附件2

河南中医学院“依法治校年”活动任务分解

活动内容

工作任务

负责单位

强化法制理念

1.建立健全中心组学法制度、法律培训制度及重大决策前的法律咨询审核制度

2.以多种形式推进校园法治文化建设

宣传部

加强法治教育

开展“普法宣传月”活动

宣传部

对新提拔干部在任职前进行法律法规培训

组织部

1.加强教师法治教育,将法治教育纳入教师继续教育内容,建立健全考核制度,举办法治教育教学比赛、知识竞赛,提高教师依法执行的能力和水平

2.对新入职教师进行职前法律法规培训

人事处

加强学生法治教育,做好学生法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”工作

教务处

利用社会法治教育资源,开展法官、检察官进校园活动

校团委

完善规章制度,提高管理服务水平

修订《河南中医学院章程》

党院办

1.建立健全各种办事程序、议事规则等,完善规章制度

2.改进工作作风,进一步强化服务意识,简化办事程序,在单位网页公布工作流程图

各部门

各单位

加强规范性文件管理

党院办

建立健全科学民主的决策机制

重大决策引入专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序,建立决策跟踪反馈和责任追究制度

党院办

坚持法律顾问制度

党院办 基建处

推进民主建设

认真落实教职工代表大会制度

校工会

实行党务公开、校务公开

党院办

保护师生合法权益

1.加强对学生、教师的安全教育

2.完善应对各类突发事件的工作预案,落实各项安全防范措施,预防和减少校园伤害事故,维护校园安全

保卫处

学工部

校医室

开展专项治理活动

开展违规违法办学专项治理

教务处

继续教育学院

开展教育乱收费专项治理

计财处

开展考试舞弊专项治理

教务处

招就处

学生处

相关院部

加强党风廉政建设

1.抓好“两个责任”的落实,做好迎接“两个责任”执行情况的监督检查准备工作

2.深入推进廉政文化教育和廉政警示教育,强化权力运行的监督制约,深入推进惩治和预防腐败体系建设

校纪委

党院办

完善财务制度和会计制度,坚持勤俭办学,反对铺张浪费

计财处

完善监督机制,加强重大项目经费使用过程审计

审计处

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