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教育政策法规
河南省教育厅关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见(初稿)
2016-10-13 11:34  教育政策法规

河南省教育厅关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见(初稿)

各普通高等学校:

为了贯彻落实省政府办公厅《转发关于实施大学生创业引领计划的通知》精神,现就全省教育系统深入实施“大学生引领计划”,实现以创新引领创业,以创业带动就业,提出如下意见。

一、普及创业教育

各高校要全面普及创业教育,将创业教育教学纳入学校改革发展规划,纳入学校人才培养体系,建立健全领导体制和工作机制,明确职能部门,负责研究制定创业教育教学工作的规划和相关制度,统筹协调和组织学校创业教育教学工作。要把创业教育教学效果作为学校教学评估的重要内容,作为学校人才培养质量的重要指标,体现在学校教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告中,主动接受社会监督。鼓励有条件的高校创办“创业学院”。

“创业基础”作为面向全体高校学生开展创业教育的核心课程,各高校要切实将其纳入学校教学计划,不少于32学时、不低于2学分。创业基础课的开展要结合学校办学定位、人才培养规模和办学特色,遵循学生发展的规律特别是学生创业需求,建立健全创业教育与专业教育紧密结合的多样化教学体系,加大实践教学比重,激发学生的创业意识,提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力,促进学生创业就业和全面发展。鼓励有条件的高校开发、开设创业教育类选修课程(含实践课程)。把创业教育与思想政治教育、就业教育和就业指导服务有机衔接。

各高校要建立创新创业教育教研室,根据专任为主、专兼结合的原则,切实抓好创业教育师资队伍建设。要积极创造条件为就业指导专业安排一定的中高级职称名额。在发挥现有教师队伍作用的基础上,结合实际需要,要配备足够数量和较高质量的专任教师。创造条件支持各专业课教师在专业教育中有机融入创业教育内容。积极聘请企业家、创业人士和专家学者担任兼职教师承担一定的创业教育教学任务,建立一支专兼结合的高素质创新创业教育教师队伍。鼓励创业教育教师紧密结合工作实践,有针对性地做好教育教学研究工作,不断总结经验,加强交流,改进教学内容,积极探索创业教育的新形式、新方法。

二、深入开展创业培训

根据《河南省教育厅、河南省人事厅关于开展我省大中专毕业生就业指导工作人员培训工作的意见》(教学〔2006〕17号)提出的“在2009年以前将全省就业指导人员全部培训一遍,以后每5年轮训一遍”的要求,从2015年开始,我省将开展新一轮就业指导人员培训,创业师资培训作为一项重要内容,我厅将适时组织开展突出针对性、实用性的分层次专题培训,并根据财力情况给予一定的经费支持。将继续联合省人社厅组织开展SIYB创业师资培训班。各高校要积极支持专兼职教师参加国家和我省举办的创业师资培训班,提高教师业务水平和教学能力。要采取多种形式,积极推行创业模块培训、创业案例教学和创业实务训练等搞好校内培训工作。支持教师到企业挂职锻炼,鼓励教师参与社会行业的创新创业实践。请根据当前创业教育的需要和创业师资的实际状况,积极对创业师资培训的层次、内容、形式、时间、地点、管理、服务等提出意见和建议。

为了切实增强大学生创业意识和创业能力,我厅将联合省人社厅以有创业愿望的大学生为重点,大力开展创业意识培训、创办(改善)企业培训、创业实训等系列创业培训,确保使每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会获得创业培训。为科学编制培训计划,各高校要深入开展培训需求调查,广泛宣传创业培训政策,按照学生自愿的原则,创造条件、积极鼓励毕业学年大学生参加相应模块的培训,并于每年XX月XX日前将有意愿参加创业培训的大学生人数报送我厅学生处(就业中心),全省每年根据培训需求调查确定年度大学生培训任务,2014年要实现培训8万名大学生的目标任务。驻郑省属高校毕业学年大学生在河南促进大学生就业职业培训学校等省定培训机构参加培训,其他高校(含省属高校)大学生参加当地培训机构组织的创业培训,对参加创业培训的大学生,根据其参加创业培训内容和获得创业培训合格证书情况,给予培训补贴。鼓励支持有条件的高校开发适合大学生的创业培训项目,经过评审认定后,纳入创业培训计划,提高创业培训的针对性和有效性。

三、加强创业实践

各高校要遵循教育教学规律和人才成长规律,加强创业教育第二课堂建设,充分整合校内教育资源,组织开展灵活多样的创业讲座、创业训练、创业模拟、创业大赛、职业生涯规划大赛、典型事迹报告会等活动。原则上鼓励大学生在进入实习阶段后进行创业实践活动。积极创造条件,支持学生创办并参加创业协会、创业俱乐部等社团活动,鼓励学生开展学习参观、市场调查、项目设计、成果转化、企业创办等调研活动,对学生开展的创业实践项目要配备专门教师进行跟踪指导,帮助大学生规范创业行为,树立正确的投资理念和规避风险意识。鼓励有条件的高校向大学生开放校园创业实践市场。继续做好《高校毕业生自主创业证》审核发放工作。对有自主创业意愿的在校大学生可向学校申请保留学籍2年。学生凭营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关材料,经高校主管毕业生就业创业部门认定,再由高校学籍管理部门审核通过后予以保留学籍并报我厅备案。鼓励对积极参与创业实践活动的学生给予一定的学分奖励,也可作为学生评优、表彰等重要条件。

四、加快创业孵化基地建设

各高校要充分利用和依托高校科技园、产学研基地、专业实验基地、就业基地、实习基地等现有条件,加强与地方政府职能部门的合作,建设符合学校专业特点和大学生需求的创新创业实训和孵化基地。鼓励具有较强创新创业愿望和浓厚创业兴趣的大学生进入实验实训和孵化基地,为其提供政策解读、技能培训、项目开发等服务,使大学生能够在实训基地得到创新创业教学技能煅炼和创新创业项目孵化。

我厅将依托河南省高中职院校毕业生就业创业综合服务基地加快建设“河南省大学生创业孵化园”。同时,统筹各高校的场地、师资等优势资源,结合全省经济发展和地方产业的需要,面向全省高校建设一批创业孵化示范基地(见附件),构建具有教育系统特色的高校与地方“协同共建”的大学生创业孵化体系。届时,将在郑州高校集中的东部、西部和南部,豫南、豫北、豫东、豫西建设8个“河南省大学生创业孵化园省级分园”并给予一定的资金支持。各创业孵化示范基地要不断完善管理制度和创业服务标准,为创业大学生提供创业经营场地支持。

五、多渠道筹措创业资金

我厅将继续依托大学生创业体系建设引导专项资金,扶持一批在校大学生在河南省范围内创办的创业项目,着重培育一批科技含金量高、代表产业发展方向的硕士、博士研究生创业项目,各高校要主动与政府有关部门、社会有关方面联系,争取政策、场地、资金等配套支持。同时,创造条件,探索推动通过发挥财政资金的引领和杠杆作用,吸引社会资金参与扶持大学生创业,设立全省大学生创业基金,搭建优秀大学生创业项目与社会资金直通车,缓解大学生创业融资难,促进科技创新创业成果转化,服务经济社会发展。

各高校要设立大学生创业专项资金,用于对大学生创业实践活动的管理、引导和支持。支持高校依托校友会、校企合作平台等设立大学生创业基金,对有合适创业项目的大学生提供适当的鼓励性、引导性支持。鼓励高校加强与金融部门、小额担保贷款管理部门合作,探索设立校内大学生创业小额担保贷款指导服务站,本着风险可控和方便大学生享受政策的原则,提升贷款审批效率,为创业大学生提供优质服务。

六、广泛开展创业宣传

各高校要加强与各级新闻媒体的联系,有效利用电视、电台、报纸等常规媒体,以及短信、微博微信和移动互联平台等广泛宣传各项优惠政策,引导大学生用足用活政策。加强舆论引导,弘扬创业创新精神, 广泛宣传大学生创业典型,传递正能量,树立榜样,营造崇尚创业、积极创业的良好氛围。

附件:河南省高校创业孵化示范基地建设指导意见(试行)

2014年8月7日

附件:

河南省高校创业孵化示范基地建设指导意见

(试行)

一、建设目标

“河南省高校创业孵化示范基地”(以下简称“示范基地”)是将建成为集创业教育、创业培训、创业实训、创业孵化等多项功能于一体的创业示范平台,是加强全省大学生创新创业教育和创业实践活动的重要载体,是促进高校科技成果转化、创新创业人才培养、产学研用结合以及高新技术和中小企业孵化提供的重要支撑平台和服务机构。

二、指导思想

“示范基地”以扶持大学生创业为核心目标,以公益性、示范性、专业性为主要特征,以“搭建服务平台、助力学生创业”为宗旨,以科技产业、信息产业和现代服务业等为产业主体,为大学生创业提供政策咨询、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务,着力培养大学生的创新精神和创业意识,不断提升大学生的创业能力,最终实现“以创业带动就业”的良好局面。

三、基本功能

1.教育功能。宣传国家、省(市)、高校有关大学生创业的政策和各种信息;普及大学生创新创业教育,培养大学生的创新精神和创业意识。

2.培训功能。整合校内外各方优势资源,通过举办讲座、论坛、大赛、沙龙等方式,开展大学生创业指导和培训。同时,通过网络平台实现大学生创业群体的沟通和交流,不断提高大学生的创业能力。

3.实训功能。针对有创业意愿的大学生所组成的各类创业团队,以创业项目组织模拟运营,开展创业实训,提高大学生创业实践能力,积累就业创业经验,为真正的创业活动奠定基础。

4.孵化功能。为具备一定创业条件的大学生创业项目提供创业孵化场地及基本运营设施,实现创业项目的公司化运作,并提供必要的咨询、指导和服务,使大学生创业项目不断完善,创办的企业健康发展。

5.辐射功能。通过广泛开展学习、交流活动,树立良好的社会形象,充分发挥“示范基地”的示范作用,积极吸收其他高校大学生创业项目,搭建创业教育共享平台,引领全省高校大学生创业活动的开展。

四、标准要求

“河南省高校创业孵化示范基地”建设应符合以下建设标准:

1.组织机构。高校应设立专门管理机构,负责基地的建设、管理和服务。鼓励开展深入的示范基地管理与服务的研究,探索新思路、解决新问题。

2.经费和资金。对于入选示范基地的高校,省教育厅将拨付一定数量的专项资金用于推动基地建设,高校应设立大学生创业工作专项经费和扶持大学生创业资金。专项经费原则上不低于就业经费的20%;高校可根据实际情况设立大学生创业资金,也可积极争取地方政府、行业企业支持等多渠道筹措的资金,年资金投入原则上不低于30万元。

3.场地及配套设施。高校结合自身实际自主建立或与地方政府、企事业单位共同建立较为集中的大学生创业基地,其中场地面积不少于1000平方米,并配备必要的创业公共设施设备,免费提供给创业大学生使用。

4.导师队伍。高校应组建校内专业性创业指导教师队伍,并进行定期培训,提高理论水平和业务能力;同时聘请校外有创业经验的企业家、成功人士、科研人员、法律顾问或高级管理人员为担任校外创业导师,形成一支校内外结合,理论与实践结合,富有爱心和奉献精神的大学生创业导师团队。创业导师应实现一对一帮扶。

5.项目要求。离校前进驻“示范基地”的创业项目孵化期原则上不超过毕业后两年。每年在基地运行的创业实训和孵化的项目不应少于10个。其中,年新增创业项目不少于2个,年创业项目转化企业数不低于2个,入驻的校外创业项目原则上不低于全部项目的10%。

6.优先条件。优先入驻“示范基地”的条件:(1)优先引入科技含量较高,投资小,转化快的创业项目;(2)优先引入结合专业性优势较强的创业项目;(3)优先引入同区域经济发展和产业集群建设相适应的项目;(4)优先引入创业带动就业人数较多的创业项目。

五、督导检查

省教育厅将组织专家对“示范基地”建设情况进行不定期的督导和检查。在检查过程中,对符合建设标准要求,实训效果好、孵化质量高、管理运行顺畅的“示范基地”给予表扬;对不符合建设标准要求,给予警告,并限期整改;对达不到建设标准要求,不能起到示范效应,甚至损害“示范基地”形象的,将给予通报批评,并撤消“示范基地”资格。

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